国家能源局启动《电力并网运行管理规定》修订征求意见:新型并网主体纳入监管,通信管理机与AGC/AVC迎系统性新规

时隔近五年,国家能源局再次修订”两个细则”上位规章,新型并网主体从此有”规”可依——对储能、VPP、分布式光伏而言,这既是一场合规大考,也是一轮设备升级窗口。

  • article date: 2026-10-01 | event date: 2026-09-30 | source: 国家能源局综合司公开征求意见通知 / 国家能源局 / 中国电力新闻网 / 国家电网公开解读

一、事件回放:近五年首次系统性修订

2026年9月30日,国家能源局综合司发布《关于公开征求《电力并网运行管理规定》(征求意见稿)意见的通知》,对现行《电力并网运行管理规定》(国能发监管规〔2021〕60号)进行全面修订,并向社会公开征求意见,反馈期限为30日(传真010-81929559,邮件jianguanerchu@nea.gov.cn)。

修订的法律依据包括:《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》《电力监管条例》。本次修订是2021年12月以来首次对国家层面并网运行管理上位规章进行系统性升级,目的是贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革、建设全国统一电力市场的决策部署。

二、修订核心要点:从”管电源”到”管主体”

2.1 并网主体范围历史性扩展

新版征求意见稿首次将新型并网主体正式纳入监管框架,与传统发电侧并网资源并列管理,具体包括:

  • 陆上风电、海上风电、太阳能光伏、太阳能光热等新能源发电主体;
  • 新型储能(含电化学储能、压缩空气储能等);
  • 负荷聚合商、虚拟电厂(VPP);
  • 电动汽车充电网络等分布式灵活性资源。

这一变化彻底打破了**“源随荷动”的传统调度模式,将调度逻辑切换到”源网荷储”协同调节**——这对所有并网主体的通信、监测、控制能力提出同等水平的技术要求。

2.2 强化涉网性能与”四可”要求

征求意见稿延续并强化了2024年以来新型并网主体涉网安全管理的总体方向(参见发改办能源〔2024〕41号令、发改办能源〔2026〕304号文件等):

  • 可观、可测、可调、可控(业内简称”四可”)——并网主体需向调度主站实时上送运行数据;
  • AGC/AVC合规——风电场、光伏电站、储能电站必须配置响应速度、调节精度、响应延迟均达标的自动发电控制/自动电压控制装置;
  • 故障穿越与一次调频——参考《户用分布式光伏发电并网技术要求》(GB/T 33342-2026,2026年7月1日实施)新增要求。

2.3 数据通信与信息安全刚性约束

征求意见稿对并网主体的通信链路、协议适配、网络安全做出系统性规定:

  • 协议适配:并网主体需支持IEC 60870-5-101/104、IEC 61850(MMS/GOOSE)、Modbus TCP/RTU、DL/T 645等电力行业主流协议,具备多协议转换能力;
  • 数据上行频率:运行数据需**≤15分钟**实时上送至调度主站;
  • 网络安全:需满足电力监控系统”安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”16字方针,关键并网点应部署纵向加密装置;
  • 冗余架构:核心通信链路宜采用双路由光纤 + 双机冗余,保障设备在线率不低于99.5%。

2.4 考核与补偿机制完善

征求意见稿进一步完善了并网运行K值考核(K1响应速度、K2调节精度、K3响应延迟)与辅助服务补偿的衔接机制,直接挂钩电网企业的调频、调峰收益结算。储能电站转动惯量、调压补偿、构网型能力等指标将逐步纳入考核,这一变化与**T/CMEPCA 214-2026《储能电站群智能调度与协同控制技术规范》(2026年9月1日发布)**形成上下位呼应。

三、行业影响:三类设备的”系统性升级窗口”

3.1 通信管理机(远动终端/RTU)

直接受益等级:★★★★★

新型并网主体大量接入,通信管理机作为并网点侧的”数据汇聚 + 协议转换 + 边缘计算 + 纵向加密”一体化设备,需求曲线进入陡升阶段。一个100MW/200MWh储能电站至少需要配置2台冗余通信管理机(主备+链路冗余);一个虚拟电厂聚合平台需配套1台NPU级边缘通信主机,支持上千个分布式资源的数据汇聚。

3.2 AGC/AVC控制器

直接受益等级:★★★★★

新能源场站、储能电站、VPP聚合商必须配置响应时间 ≤ 200ms、调节时间 ≤ 10s、控制精度 ≤ ±1%Pn的AGC装置,以及响应时间 ≤ 5s、调节时间 ≤ 30s的AVC装置(参考DL/T 1210-2019、GB/T 40595-2021)。构网型储能(GFM)更要求毫秒级指令响应(<200ms)和状态反馈(<100ms)。

3.3 边缘智能网关与协议转换器

直接受益等级:★★★★

VPP需要把分布式光伏逆变器、储能PCS、充电桩、可调负荷等多源异构资源接入,传统单一协议网关难以胜任,支持OPC UA over TSN、多源数据融合、本地决策控制的边缘智能网关将成主流配置。

四、装备厂商的机遇:从”卖盒子”到”卖合规”

征求意见稿的出台,标志着并网设备从功能性合规向系统性合规升级:

  1. 存量替换需求:全国530+个存量VPP项目、5.82亿千瓦分布式光伏(截至2026年7月底,首次超过煤电成为第一大电源)、1.2亿千瓦VPP聚合容量(占全社会最大负荷6.8%,截至2026年6月)均面临涉网性能复核与设备升级;
  2. 增量市场扩张:全国统一电力市场建设推进,新增并网点需按新规配置通信、监控、调度设备;
  3. 服务能力溢价:单纯的”卖盒子”模式难以为继,具备调度联调、协议适配、网络安全一体化交付的服务商将获得超额收益。

五、领祺科技——开放合作的产品供应商

5.1 产品体系匹配度

杭州领祺科技长期聚焦新能源并网通信与调度领域,产品矩阵与本次修订方向高度契合:

产品系列匹配新规的能力
PBox6218A / PBox6218Ee / PBox6218Ei / PBox6218Et储能/光伏并网侧通信管理机,支持 IEC 60870-5-104、IEC 61850(MMS/GOOSE)、Modbus TCP/RTU、DL/T 645、MQTT 多协议,内置纵向加密
PBox848F / PBox6220-PQCTVPP聚合商侧边缘通信主机,支持 OPC UA、MQTT,千点级资源接入
PBox6220A / PBox6220B / PBox6220-PQCTAGC/AVC协调控制装置,响应时间≤200ms,支持K1/K2/K3考核
PBox6410H / PBox2310 / PBox2320配网侧、台区侧分布式资源监控终端
PBox6140 / PBox6217A / PBox6217B工商业储能、园区微电网集成终端

5.2 合作模式声明

领祺科技是开放、合作的新能源并网通信与调度产品供应商,可以为:

  • 新能源项目开发商——提供从产品选型、协议适配到现场调试的全流程技术支持;
  • EPC总包单位——提供标准化通信架构方案,降低系统集成复杂度;
  • 系统集成商——开放协议接口、二次开发文档,支持深度定制;
  • 电网企业/调度中心——配合调度联调、规约测试、涉网性能验证。

我们愿意与产业链各方共同准备技术投标文件、编制并网测试方案、参与新规落地试点,与各位同仁共建”源网荷储”协同的新型电力系统。

六、展望与建议

  1. 短期(2026Q4):全国各省级能源监管办将依据国家层面征求意见稿,密集发布地方”两个细则”修订版(江苏、山东、湖南、山西、福建等省份已在2025年9月至2026年2月间启动地方征求意见);
  2. 中期(2027-2028):新版《电力并网运行管理规定》预计正式实施,过渡期内设备厂商应抓紧完成产品升级与第三方测试认证;
  3. 长期(2030前):配合国家”新能源发电量占比达20%以上、抽水蓄能8000万千瓦以上、新型储能市场化体系基本建成”的总体目标(《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》),新型并网主体的通信与控制能力将成为电力系统”双端随机化、主体多元化”的关键支撑。

FAQ

Q1:本次修订对存量储能电站有什么影响? A:存量储能电站需在过渡期内完成**“四可”升级、AGC/AVC达标测试、纵向加密装置补装**,否则将面临K值考核扣分与辅助服务收益下调。建议尽早开展涉网性能评估,预留6-12个月升级窗口。

Q2:虚拟电厂运营商应该重点准备哪些技术能力? A:三件事:(1)聚合资源接入协议标准化(IEC 61850/Modbus/MQTT);(2)调度主站联调与数据上行(≤15分钟);(3)网络安全等保2.0三级认证。三者缺一不可。

Q3:分布式光伏开发商需要做什么? A:重点关注《户用分布式光伏发电并网技术要求》(GB/T 33342-2026)的故障穿越、一次调频、数据上行三项硬性要求,并配合电网企业按季度发布的承载力评估结果合理规划项目布局。

Q4:通信管理机的哪些技术指标最关键? A:四指标:(1)多协议并发能力(≥5种);(2)双机冗余切换时间(<10ms);(4)加密认证合规(纵向加密+横向隔离);(4)边缘计算与本地决策能力。建议优先选择通过国网电科院/中国电科院第三方测试认证的产品。

Q5:领祺科技能为合作伙伴提供哪些具体支持? A:(1)产品选型一对一咨询;(2)协议对接与调度联调技术指导;(3)投标技术方案编制支持;(4)现场调试与运维培训**。欢迎通过官网www.linkqi.cn联系,以及时获取最新技术资料与合作方案。